水运工程作为国家基础设施的重要组成部分，其建设过程复杂、投资巨大、技术含量高，涉及多方参与和长期协作。因此，有效的合同管理是保障水运工程项目顺利进行、控制成本、确保质量和工期、防范法律风险的核心环节。而监理单位在其中扮演着至关重要的角色，不仅是工程质量的监督者，也是合同履行的重要见证人和协调者。本文将聚焦水运工程监理视角下的合同管理要点，旨在为相关从业者提供一本实用的“掌中宝”。
一、 水运工程合同的特殊性
水运工程合同，如港口、码头、航道疏浚、船闸建设等合同，除具备一般建设工程合同的共性外，还具有其显著特点：
- 环境依赖性高：受潮汐、水流、气象、地质等自然条件影响巨大，合同条款中必须充分考虑不可抗力、工作界面变化、施工窗口期等风险分配。
- 专业交叉性强：涉及水利、港航、土木、机电、导航、环保等多个专业，合同界面划分与协调管理复杂。
- 涉及主体众多：业主、设计、施工、监理、材料供应商、设备租赁方、海事、航道、环保等政府监管部门关系交织。
- 投资与工期风险大：通常投资额大，建设周期长，市场价格波动、政策调整等因素对合同价款和工期影响显著。
二、 监理在合同管理中的核心职责
监理工程师依据《建设工程监理规范》及合同文件，其合同管理职责贯穿始终：
- 合同文件审查与熟悉：在工程开工前，深入研究施工合同、监理合同、设计文件、技术规范等，理解各方权利义务、质量标准、支付条款、变更程序、索赔机制等关键内容。
- 进度控制与合同工期管理：审批施工进度计划，检查实际进度，分析偏差原因。当发生非承包人原因导致的延误时，公正地审核工期顺延申请，依据合同条款提出处理意见。
- 质量控制与合同标准兑现：通过巡视、旁站、平行检验等手段，监督施工是否符合合同约定的技术标准和规范。对不合格工程，依据合同授权下达指令，确保工程质量符合合同要求。
- 费用控制与合同支付审核：严格审核工程计量，确保符合合同计量规则。审核中期支付证书和竣工结算资料，处理价格调整、暂估价确认等事宜，防止超付或不当支付。
- 工程变更管理：受理变更建议，参与变更的技术与经济论证，审核变更价款和工期影响，监督变更指令的执行。这是合同管理的核心和难点。
- 索赔与争议处理：公正、独立地收集和审核索赔证据，对承包人提出的费用索赔和工期索赔提出初步审查意见。协助业主进行合同争议的调解工作。
- 合同履行协调：定期召开工地会议，协调业主与承包人之间、各承包人之间的合同履行问题，记录会议内容，形成具有合同效力的文件。
三、 水运工程监理合同管理实操要点（掌中宝精髓）
- 开工前准备：建立以合同为核心的项目监理机构工作制度；编制包含合同管理专篇的监理规划与实施细则；组织进行合同交底，确保监理团队人人熟知合同要点。
- 过程精细化管理：
- 计量支付：特别注意水下工程、疏浚工程等隐蔽工程的计量方法与确认程序，确保数据真实可靠。
- 变更控制：对于航道设计标高调整、地基处理方案变更、护岸结构形式变化等常见变更，坚持“先批准，后实施”原则，完善书面记录。
- 风险预警：密切关注台风、洪水、异常低水位等对施工的影响，及时提示合同相关方启动风险应对条款。
- 文档管理：所有指令、通知、报告、会议纪要、影像资料等均应分类归档，形成完整的合同履行证据链。
- 索赔预防与处理：保持监理工作的独立性、及时性和准确性，减少因监理工作疏漏引发的索赔。处理索赔时，重点审查索赔事件与合同条款的关联性、证据的有效性、计算方法的合理性。
- 竣工验收与保修期管理：依据合同审核竣工资料，参与竣工验收。在保修期内，监督承包人履行保修义务，并处理相关的合同事宜。
四、 提升监理合同管理效能的建议
- 强化法律与合同意识：监理人员需不断学习《民法典》、《招标投标法》、《水运工程建设市场管理办法》等相关法律法规，提升合同解释和风险识别能力。
- 善用信息化工具：采用项目管理软件，对合同条款、进度、计量、支付、变更、索赔等进行数字化、流程化管理，提高效率和透明度。
- 注重沟通与协调艺术：在坚持合同原则的前提下，运用专业能力和沟通技巧，化解分歧，促进各方协作，实现项目总体目标。
- 保持职业中立与公正：这是监理公信力的基石。所有决定和建议都应以合同和事实为依据，不受任何一方的不当影响。
水运工程监理的合同管理是一项系统性、专业性极强的工作，是监理价值的重要体现。将合同作为项目管理的“圣经”，将精细化、规范化的管理理念落实到每一个环节，才能真正发挥“掌中宝”的作用，为水运工程项目的成功建设保驾护航，有效维护业主的合法权益，同时促进施工合同的公平、顺利履行，推动水运建设市场的健康有序发展。
